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中华人民共和国义务教育法实施细则
发布日期:2017-06-22

第一章       


第一条  根据中华人民共和国义务教育法(以下简称义务教育法)第十七条的规定制定本细则

 

第二条  义务教育法第四条所称适龄儿童、少年是指依法应当入学至受完规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年

 

适龄儿童、少年接受义务教育的人学年龄和年限以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。 盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的人学年龄和在校年龄可适当放宽

 

第三条  实施义务教育在国务院领导下由地方各级人民政府负责按省、县、乡分级管理 各级教育主管部门在本级人民政府领导下具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。

 

第四条  省级人民政府根据本地区经济和社会发展状况因地制宜分阶段、有步骤地推行九年制义务教育

 

第五条  实施义务教育城市以市或者市辖区为单位组织进行农村以县为单位组织进行并落实到乡(镇) 。 工矿区、农星区、林区等组织实施义务教育的行政区划单位由省级人民政府规定

 

第六条  承担实施义务教育任务的学校为地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学全日制普通中学九年一贯制学校初级中等职业技术学校各种形式的简易小学或者教学点(班或者组) 盲童学校聋哑学校弱智儿童辅读学校(班) 工读学校等

 

文艺、体育和特种工艺等单位,应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育 上述单位自行实施义务教育教学工作需经县级以上教育主管部门批准

 

第二章  实施步骤


第七条  实施九年制义务教育可以分为两个阶段 第一阶段实施初等义务教育第二阶段在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育 初等教育达到义务教育法规定要求的可直接实施初级中等义务教育

 

第八条  实施义务教育应当具备下列基本条件

 

(一) 与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施

 

(二) 具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源

 

(三) 具有一定的经济能力能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材

 

地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施不断改善实施义务教育的条件

 

第九条  直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的由设区的市级或者县级人民政府提出报告报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理

 

第十条  各级人民政府应当努力在本世纪末普及初等义务教育 在全国大部分地区应当基本普及九年义务教育或者初级中等义务教育。

 

省级人民政府应当制定义务教育实施规划规定实施义务教育的目标、完成规划期限和措施等。设区的市级或者县级人民政府应当根据省级人民政府的规划制定实施义务教育的具体方案。

 

第三章  就    学


第十一条  当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天将应当接受义务教育的儿童、少年的人学通知发给其父母或者其他监护人。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人必须按照通知要求送子女或者其他被监护人入学。

 

第十二条  适龄儿童、少年需免学、缓学的由其父母或者其他监护人提出申请经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准 因身体原因申请免学、缓学的应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明

 

缓学期满仍不能就学的应当重新提出缓学申请

 

第十三条  父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的 以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门在农村由乡级人民政府采取措施使其送子女或者其他被监护人就学。

 

第十四条  适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读

 

借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限以其户籍所在地的规定为准。

 

第十五条  对受完规定年限义务教育的儿童、少年由学校发给完成义务教育的证书 完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定

 

受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书可视为完成义务教育的证书

 

第十六条  适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的视为完成义务教育。

 

第十七条  实施义务教育的学校可收取杂费 收取杂费的标准和具体办法 由省级教育、物价、财政部门提出方案报省级人民政府批准 已规定免收杂费的 其规定可以继续执行

 

对家庭经济困难的学生应当酌情减免杂费

 

其他行政机关和学校不得违反国家有关规定自行制定收费的项目及标准不得向学生乱收费用

 

第十八条  依照义务教育法第十条第二款规定享受助学金的贫困学生是指 


初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生 实行助学金制度的具体办法由省级人民政府规定

 

第四章  教育教学


第十九条  实施义务教育必须贯彻国家的教育方针坚持社会主义方向实行教育与生产劳动相结合对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育。

 

第二十条  实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划进行教育教学活动

 

第二十一条  实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书 非经审定的教科书不得使用 但国家另有规定的除外

 

第二十二条  实施义务教育学校的教育教学工作应当适应全体学生身心发展的需要。

 

学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助不得歧视

 

第二十三条  实施义务教育的学校可根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或者劳动技艺教育

 

第二十四条  实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中应当推广使用全国通用的普通话。

 

师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。

 

第二十五条  民族自治地方应当按照义务教育法及其他有关法律规定组织实施本地区的义务教育 实施义务教育学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语由民族自治地方的自治机关依照有关法律决定

 

用少数民族通用的语言文字教学的学校应当在小学高年级或者中学开设汉语文课程也可以根据实际情况适当提前开设

 

第五章  实施保障


第二十六条  实施义务教育学校的设置由设区的市级或者县级人民政府统筹规划合理布局

 

小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学 寄宿制小学设置可适当集中 普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置应当根据人口分布状况和地理条件相对集中

 

盲童学校(班)的设置由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校(班)和弱智儿童辅读学校(班)的设置由设区的市级或者县级人民政府统筹安排

 

第二十七条  省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书资料、仪器设备配置等标准

 

地方各级人民政府应当制订实施规划使学校分期分批达到前款所列的办学条件标准并进行检査验收

 

第二十八条  地方各级人民政府设置的实施义务教育学校的事业费和基本建设投资由地方各级人民政府负责筹措。 用于义务教育的财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。

 

社会力量举办实施义务教育学校的事业费和基本建设投资由办学单位或者经国家批准的私人办学者负责筹措。

 

中央和地方财政视具体情况对经济困难地区和少数民族聚居地区实施义务教育给予适当补助。

 

地方各级人民政府应当鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

 

第二十九条  依法征收的教育费附加城市的纳人预算管理由教育主管部门统筹安排提出分配方案商同级财政部门同意后用于改善中小学办学条件农村的由乡级人民政府负责统筹安排主要用于支付国家补助、集体支付工资的教师的工资改善办学条件和补充学校公用经费等

 

学校的勤工俭学收入,部分应当用于改善办学条件。

 

第三十条  实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建,应当列入城乡建设总体规划并与居住人口和义务教育实施规划相协调

 

实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划或者通过其他渠道筹措在农村由乡、村负责筹措县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助

 

第三十一条  地方各级人民政府应当采取切实措施保证实施义务教育各类学校教科书和文具纸张按时、按质、按量供应。

 

第三十二条  省级人民政府应当制定规划、采取措施加强和发展师范教育 并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。

 

盲、聋哑、弱智儿童学校的师资由省级人民政府根据实际情况组织培养。

 

第三十三条  各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求

 

各级人民政府应当加强培训工作提高实施义务教育学校校长的思想政治素质和管理水平。

 

校长和教师的在职培训工作由县级以上地方各级教育主管部门负责组织

 

第六章  管理与监督


第三十四条  地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容

 

第三十五条  县级以上各级人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度

 

第三十六条  实施义务教育的学校及其他机构在实施义务教育工作上接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督

 

第三十七条  地方各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企业事业单位、学校、社会团体、部队、居(村)民组织和公民给予奖励

 

第七章  罚    则


第三十八条  有下列情形之一的由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分

 

(一) 因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的

 

(二) 无特殊原因未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的

 

(三) 对学生辍学未采取必要措施加以解决的

 

(四) 无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的

 

(五) 将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用妨碍义务教育实施的

 

(六) 使用未经依法审定的教科书造成不良影响的

 

(七) 其他妨碍义务教育实施的 。

 

第三十九条  有下列情形之一的由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任

 

(一) 侵占、克扣、挪用义务教育款项的

 

(二) 玩忽职守致使校舍倒塌造成师生伤亡事故的 。

 

第四十条  适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构农村由乡级人民政府进行批评教育经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的可视具体情况处以罚款并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学

 

第四十一条  招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的按照国家有关禁止使用童工的规定处罚

 

第四十二条  有下列行为之一的由有关部门给予行政处分违反中华人民共和国治安管理处罚条例由公安机关给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

 

() 扰乱实施义务教育学校秩序的

 

(二) 侮辱、殴打教师、学生的

 

(三) 体罚学生情节严重的

 

(四) 侵占或者破坏学校校合、场地和设备的 。

 

第四十三条  当事人对行政处罚决定不服的可以依照法律、法规的规定中请复议。 当事人对复议决定不服的可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼 当事人在规定的期限内不申请复议也不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行

 

第八章       


第四十四条  适龄儿童的人学年龄以新学年始业前达到的实足年龄为准。

 

第四十五条  本细则由国家教育委员会负责解释

 

第四十六条  本细则自发布之日起施行


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